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五大连池风景区2018年发展规划

时间:2020-05-11

——抢抓机遇  聚力破题 奋力开启国际一流景区建设新征程

2018年是进入新时代全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设国际一流新景区的关键之年。纵观发展大势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,但总体趋势向好的特征明显。国家深化改革支持传统经济转型和旅游健康产业发展,政策支持力度将进一步加大;我省深入实施 “五大规划”,积极推进“龙江丝路带”建设,实施旅游强省、冰雪旅游大省、“南病北治、北药南用”、候鸟式养老等发展策略;黑河市推动对俄合作战略升级,沿边开放战略地位更加重要,这些都为我区产业发展提供了难得机遇。五大连池德都机场正式通航,黑龙江大桥开工建设,北五铁路建设提上日程,北安至齐市等周边高速公路网的进一步贯通,景区服务功能进一步完善,近期招商引资势头良好,积蓄的资源、品牌优势将加速释放,后发比较优势进一步凸显,为景区发展带来新的动力。

习近平总书记指出,幸福是奋斗出来的。新时代要有新气象,更要有新作为。全区各级党组织和广大党员干部要自觉肩负起新使命,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,奋力开启国际一流景区建设新征程。

2018年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大、省十二次党代会、市六次党代会、景区四次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,以解放思想为先导,以提高质量和效益为中心,以供给侧结构改革为主线,以全面从严治党为保障,深入实施“三个三”发展战略,全力打好“康养产业提档、旅游产业升级、矿泉产业增效、财源项目攻坚、服务功能提升、生态环境保护、民生事业发展”七个硬仗,着力做好“宣传营销、改革创新、优化环境、招才引智”四项保障,进一步加强和改进党的建设,开启国际一流景区建设新征程,把五大连池风景区建设成为富强民主文明和谐美丽的新景区。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长7-9%;固定资产投资7%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政收入增长6%;旅游人次、旅游综合收入分别增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%。万元地区生产总值综合能耗下降3%。

(一)在打造高端定制式医养上持续发力,打好康养产业发展硬仗。围绕打造国际矿泉水疗康养中心目标,提升康养档次,壮大康疗产业规模,打造康养国际品牌。深化科研合作研究。协助北京中关村新智源健康管理研究院,尽快做好矿泉治病机理研究的前期准备工作。完善科研设施设备,通过伦理审批,确保火山矿泉环境治疗风湿骨病、银屑病和亚健康改善3个课题在康养季节正常开展研究实践,在疗养期结束后形成课题成果和论证报告。积极争取与北京大学地球与空间学院对接,建立五大连池火山科普社会实践基地。打造定制式高端医养。启动国际医养健康城建设,完善疗养、体检、诊疗、蒸晒、泡浴等功能,配套建设保龄球馆、健身房、娱乐室、餐厅、游泳馆等设施,建设国内一流的医养康养基地。欧洲街和部分康养设施投入使用。全面整合区内宾馆、疗养院、民宿、农家院以及养老设施等,将其与景区景点、冷泉温泉、中医按摩、休闲娱乐、时尚体验、科研科普、矿泉特色饮食品等进行整合,整体捆绑销售,推出10天、15天定制式高端医养旅游新模式。提档升级康疗设施。积极推进“五大连池矿泉水疗康养产业全国知名品牌示范区”创建工作。在新镇人民医院周边整体打造高端医养康养区。改造升级南洗泉,启动翻花泉皮肤病门诊,推进氡矿泉项目前期工作。鼓励和扶持区内企业开发温矿泉,要借鉴国内外先进经验,讲好温泉故事,提升服务理念和水平。壮大跨国和候鸟养老。加强对域内养老企业的指导、管理和支持,依托国家养老政策和现有资源,鼓励民居民宿发展田园养老,规范疗养秩序,升级疗养设施,促进养老产业同特色精准医疗、健康、旅游、饮食、文化等产业融合发展,满足国内及俄罗斯个性化健康养老需求,提升候鸟老人旅居养老和跨国互动规模。以五大连池康疗颐养联盟为核心,积极对接黑河市和哈尔滨市旅居养老机构,树立景区社会养老品牌,打造异地养老特色路线,积极融入黑龙江省天鹅颐养联盟。加强康养宣传工作。开设电视教育专栏,邀请老科学工作者做专题讲座,宣传矿泉环境保护和康养知识。实施百岁老人工程,开展长寿老人调查工作。发展中草药种植。按照我省“南病北治、北药南用”的规划要求,打造百草园景观带和中草药经济带。要大力推进地产药材的种植,并吸引外来商家合作发展生物研发产业。

(二)在构建全时全季全域旅游上持续发力,打好旅游产业发展硬仗。继续秉承供给侧结构性改革的需要,努力开发旅游新产品、新业态,构建全时全季全域产品体系。打响全时游。正式推出“火山恋歌”大型实景水秀演出,与斯卡拉演艺联合互动,有效利用现有资源,推出白天观景体验精品线路和夜晚娱乐项目,让游人充分体验五大连池魅力,打造“白天观景体验、夜晚激情浪漫”的全时旅游新模式。推动北饮泉与圣水广场联动发展,完善服务功能,打造观赏性、参与性、互动性强的娱乐产品。推进五大连池火山博物馆布展和5D影院建设。做火四季游。实行“四季一票通”政策,加强定点营销,实现景区“冷资源”变成“热经济”。以“看在冰雪大世界、玩在五大连池风景区”为思路,整合火山温泉、冰雪乐园、卧虎山滑雪、新年庙会、冬捕、趣味滑雪、观火山冬景等旅游产品,打造冬季旅游新模式。以圣水祭为核心,实现夏季常态化演出,做火夏季旅游。挖掘“火山达子香之春、醉美五大连池之秋”旅游资源,打造诗意之旅、艺术之旅产品,实现景区文化旅游的拓展。丰富全域游。启动国家级旅游度假区申报工作。围绕农业、休闲、文化、工业、体育、时尚等元素,开展实施“旅游+”战略。适应新时期旅游发展形势,系统开发温泉养生、户外运动等休闲旅游产品。完善乡村旅游质量标准体系,系统开发五大连池特色民宿、农事体验、中草药观赏等农业旅游产品。鼓励钟灵寺举办佛教文化活动,承办摄影、采风等文化活动,打造艺术采风旅游乐园。加强景区传统工艺品、文化艺术品等旅游商品生产,充分满足旅游消费者的个性化需求,努力把旅游小商品做成大市场、大产业,使旅游购物消费占旅游收入的比重明显提高,壮大工业旅游。加快推进全国体育旅游示范基地建设,开发一批户外资源的徒步探险线路,完善房车露营地项目建设,发展体育旅游。举办“相亲相爱”、“火山之恋”、“圣水之约”等创意性旅游产品,吸引年轻人群到五大连池寻伴侣、办婚礼,发展时尚旅游。强化区域联动。与伊春、黑河构建生态旅游金三角。形成黄金旅游线路,依托黑河瑷珲机场、五大连池德都机场,加快主要客源地的宣传促销,加快五大连池风景区至伊春汤旺河旅游公路建设,全面提升景区景点的可进入性。

(三)在打造高品质矿泉特色产品上持续发力,打好矿泉产业发展硬仗。增强矿泉水、矿泉特产品牌影响力,实现规模经营和品牌经营。矿泉产业园区初具规模。申报组建矿泉工业园区管理机构,启动园区二期水电路热等基础设施建设。引进科迪、农夫山泉矿泥护肤品、山东福爱、庆达啤酒等战略投资主体入园,在矿泉水、矿泉保健饮食品、矿泥化妆品等系列产品开发上取得新的突破,让矿泉产业链生金流银,今年大企业入园要达到2家以上。结合环保要求,深研国家有关政策,扶持整合区内豆制品、酒类等小微企业逐步入园,培育行业龙头企业,走品牌化规模化发展之路。引导入园企业扩大生产规模,在厂房、设备、技术、产能等方面进行提档升级,努力打造一个高科技、高效能、环境生态融合、特色鲜明、观光于一体的产业示范基地。做强矿泉水品牌。利用好五大连池地理产品标识认证,统一五大连池地区矿泉水质量标准。扶持“五大连池牌”矿泉水发展,提高矿泉水产销量,扩大市场占有面。引进识水、懂水、做水企业,引导和支持企业瞄准高端消费群体,加大矿泉水研发力度,开发高端水、专业水、养生水,提高产品知名度和市场占有率。做精矿泉特色农产品。紧抓“粮头食尾、农头工尾”,保护火山矿泉土壤环境,保护矿泉农业发展基础,建立农业安全监管体系和现代营销体系,鼓励种植矿泉豆、矿泉果蔬等绿色有机功能作物,推进矿泉大豆食品产业基地建设,发展矿泉蜂蜜、食用菌、矿泉山特产品、矿泉鱼、矿泉鸭、林地鸡等矿泉特色养殖业,引进“吃干榨净”的精深加工项目,引导实施科技化、生态化、精细化、品牌化管理,打造中高端矿泉特色农畜产品。推进“三品一标”,培育区域品牌。

(四)在招商争取上持续发力,打好财源项目建设硬仗。秉持产业强区战略,实施产业项目突破工程,加大招商争取力度,定任务、明奖惩,全力激发经济发展新活力。抓好项目谋划争取。深入研究政策、规划、项目,调整项目库,做好项目前期。立足于十三五规划和十九大、全国两会精神,立足于绿盾行动整改和生态红线划定,针对生态矿泉工业园区、焦得布林场、新老镇、龙泉村等可开发区域,精深研究“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴、中蒙俄经济走廊、生态文明、龙江丝路带、“五大规划”、旅游、乡村振兴、特色城镇建设等政策含金量,挖掘关于针对景区在节能、碳汇、税收返还、生态补偿、转移支付等方面的支持政策,制定2018年对上争取目标任务和责任分解,强化督办问责,确保完成任务。加大招商引资力度。围绕我区产业定位,突出产业链和产业集群招商,着力引进国际国内500强和行业百强企业。制定产业园区招商优惠政策,争取农夫山泉矿泥开发、山西旭日矿泉保健醋、豆制品加工等企业入园。建立项目引进跟踪机制,开辟重大招商项目“绿色通道”。争取庆达旅游啤酒庄园、北方水泥南泉改造、北京御银山欧洲街、长春中石化温矿泉酒店、焦得布森林公园、科迪集团矿泉水开发等项目尽快落地建设。积极对接推进中金闽能景区整体开发、广州绿草人集团氡矿泉开发、深圳百岁山矿泉水、中丹建业集团医疗养生等项目,尽快达成合作意向。同时,加快推进已落地项目的可研、国土、规划、环评、立项及施工图编制等前期工作。加快重点项目建设。确保列入年度计划的18个重点项目如期开复工。加快推进地质公园能力建设、火山博物馆布展、生态搬迁与环境综合整治、矿泉产业示范基地基础设施二期、二龙眼水源地保护5个续建项目进程,争取年内全部竣工。五大连池世界地质公园重要地质遗迹保护、智慧景区建设、冬季冰雪旅游开发、10千伏景区景点供电线路工程、焦得布森林公园、人民医院医养结合、庆达旅游啤酒庄园建设、国际矿泉理疗城、绿环二期及公园建设、东区污水厂升级改造、矿泉豆腐、养老与社区服务中心消防设施改造等13个新建项目力争五一前全部开工。创新投融资方式。推进景区经营权面向社会资本放开,努力实现老景点拓展经营和新景点开发经营。借用景区的无形资产和固定资产,通过多种切实的可行方式与企业开展合作,鼓励民间资本参与基础设施、公共服务等领域。制定落实创业创新优惠政策,鼓励大学生、贫困家庭创业创新。大力扶持区内实体企业,扩大规模,增加收入。加大税收改革力度,严格税源管理,做到应收尽收。

(五)在完善配套基础设施建设上持续发力,打好服务功能提升硬仗。科学统筹合理布局,完善基础设施和配套设施建设,推进宜居宜游环境建设。完善交通设施。开辟重点客源地旅游市场直飞航线和旅游包机,开通景区至机场旅游大巴。推进欢欣岭至火烧山旅游环线建设,修建二龙眼到老黑山道路。协调推进讷五公路升级改造。推进沾五、尾山等旅游道路立项改造。统筹推进新老镇建设。新镇综合医院、客运站投入使用。启动药泉山山体亮化,完善居民聚集区亮化、绿化设施。完成6座五色草花坛、响水路绿化亮化及新镇绿环部分路段建设。实施“厕所革命”,逐步把城区内所有公厕提档为水冲式公厕。完成老城区部分土路硬化、二环路等道路维修。加快完善新老镇小区内的配套设施。启动物业管理新模式试点,规范物业公司管理运营。积极争取景区供电线路、东区污水处理厂改造等项目,力争2018年开工建设。实施乡村振兴战略。推进邻泉村整体搬迁新镇。对龙泉、青泉村进行合理规划,打造特色民宿群和田园生活体验民宿群。通过招商争取对龙泉、青泉村进行整体开发。增加市政消防救援器材及设施,对三村及疗养人员密集区域进行电器线路更新及改造。完善村屯路灯、道路等基础设施。改造升级龙泉村道路4公里。对村屯垃圾进行集中清运。改造景点设施。升级旅游道路、生态停车场、旅游观光环线车、标牌、厕所、商服网点等基础设施,完善供水、供电、通信等服务设施。推进智慧景区建设,扩大景区WIFI覆盖面,增加微信支付和支付宝支付功能,全面实现车票和门票的异景点售票,强化游客服务中心的综合服务功能,实现全自动化管理服务。

(六)在资源管护和环境整治上持续发力,打好生态环境保护硬仗。加强对世界级资源的保护,强化生态修复建设,严格资源日常监督检查,打造生态景区。推进环境保护项目建设。推进五大连池生态环境保护项目,按计划推进7个项目验收和2018年项目建设。完成石龙河治理项目、二龙眼水源地保护项目收尾验收。推进地质公园能力建设、重点地质遗迹保护等项目建设。争取格拉球山天池恢复项目、黑龙山危岩体治理项目立项开工。强化环境整治。推进“绿盾2017”自然保护区专项巡查问题整改落实。请专家帮助论证,在保护区核心区和缓冲区适度发展科普游、研学游的可行性,争取环保部支持,力争对自然保护区规划进行适当调整。实施“国土绿化”行动,有效增加绿色覆盖率。开展城乡环境综合治理,动员全区机关事业单位进行单位包片清理小区,改善城乡居住环境。完成垃圾场新址选址建设,对老镇原垃圾场实施改造和绿化美化。将景区内医疗垃圾集中转运至北安无害化处理。严格资源监管。协调省人大修编《五大连池世界地质公园保护条例》。划定景区生态红线,加大生态红线区域专项执法力度。严格落实“河长制”。高质量完成联合执法清河行动。严格饮用水源保护,加强供水全过程管理,定期检测并向全社会公布水源地、自来水水质报告。做好森林防火,确保全年无森林火灾发生。推广低碳生活方式。广泛开展节约型机关、节约型校园建设,宣传引导全区居民参与保持低碳生活习惯。制定“绿色”种植计划,鼓励推广农业“三减”,生产无公害绿色有机农产品。加大节能环保投入,大力发展循环经济,促进农业废弃物循环利用。

(七)在脱贫攻坚和民生实事上持续发力,打好民生事业发展硬仗。深入贯彻以人民为中心的发展思想,用发展改善人民生活,切实增强人民群众的获得感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程,突出产业扶贫、行业扶持等措施,重点发展光伏电站、驻场演出、北泉商服摊位等一批扶贫项目。围绕“两不愁、三保障”,落实好健康扶贫、教育扶贫、低保、大病救助、残疾人保障等政策,推进危房改造项目。确保2018年在现行标准下贫困人口实现脱贫。大力发展社会事业。坚持教育优先发展,积极改善办学条件,启动实施高考综合改革,并做好迎接国家、省、市政府教育督导检查组对义务教育均衡发展的评估认定工作。加大对公共文化基础设施的投入。建设新镇体育健身苑,建立健身与体能检测综合服务中心。原药泉派出所改建为群众室内健身活动场所。加强基本公共卫生和医疗服务体系建设,进一步推进公立医院改革,全部取消药品加成,完善新镇医院医疗设施设备,提升百姓就医质量,成立卫生计生综合监督执法局。继续邀请知名医疗机构专家,来景区免费义诊。开展进企业、进校园免费健康体检活动。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防震减灾、广电、物价、档案、老龄等工作。完善社会保障体系。扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面,农村居民社会保险实现全覆盖,提高社会保障待遇标准。加强保障性住房建设,推进符合条件的居民进行分批次的新区回迁。推进机关事业单位养老保险工作。完善社会救助、社会福利等社会保障体系,针对建档立卡贫困户、低保户、低收入、五保户、特困人员中的患病人群,完善《五大连池风景区城乡医疗救助方案》,实施救助同等待遇,并合理扩大救助病种限制,将慢性病纳入救助范畴,努力缓解全区所有困难群体的医疗困境。做好扶危解困、救灾救济、大病救助等工作。实施更加积极的就业政策,促进创业带动就业,通过放大银行担保基金方式,扶持创业人员申报小额就业贷款,鼓励公益岗位满3年的从业人员、农民、大学生,围绕旅游、康疗、特色农业进行创业。加强社会治理。推进“雪亮”工程建设,加强社会治安综合治理,把扫黑除恶同清除“黄赌毒”结合起来,建设平安景区。完善信访调处机制,通过设立信访投诉箱、开通12345投诉热线、在风景官方网站开通主任信访信箱,推进阳光信访。推进价格进社区活动和价格诚信景区建设,评选公示价格诚信优胜单位、标兵单位。加强旅游、交通、水上等重点行业领域的安全生产监管,防范遏制重大事故发生。谋划建设景区应急安全避难场所、应急物资储备库,完善应急救援设施,全力维护社会和谐稳定。

切实抓好事关群众利益的十件民生大事。1、推进脱贫攻坚、危房改造,完成已报名70户居民认证、公示和分房,搬入新镇回迁楼。2、建设400千瓦光伏发电项目,每户每年受益3000元。3、完成邻泉村剩余居民整体搬迁至新镇。4、完成老城区部分土路硬化、二环路等道路维修,完善路缘石、排水管线等配套设施铺设,增设路灯,做好居民区道路亮化、美化,提高环卫工人待遇。5、完成6座五色草花坛、响水路绿化亮化及新镇绿环部分路段建设。6、修建二龙眼到老黑山公路路段1100米道路。7、完成欢欣岭至火烧山17公里旅游环线道路建设,改造升级龙泉村道路4公里。8、推进五大连池生态环境保护项目,启动五池清淤工程。9、在新镇建设占地5000平方米的体育健身苑和“文化广场”,用于群众开展文体活动。积极争取体育场项目。10、完成“雪亮”工程建设。在新镇、龙泉村、青泉村重要路段、各学校门口安装摄像头,规划完善学校附近停车位。

为完成好上述目标任务,我们将以贯彻落实十九届三中全会和十三届全国人大一次会议为着力点,突出做好四项保障,全力破解营销滞后、机制不活、环境不优、人才短缺等制约发展的瓶颈问题。一是宣传营销打品牌。全方位做好世界地质公园中期评估各项准备工作,积极承办第三届联合国教科文组织名录遗产和可持续发展对话会。针对老年、自驾、亲子、自由行等目标人群推出主题鲜明的个性化产品。充分整合宣传促销渠道资源,确定有针对性的宣传策略。做精做透沈阳、长春、呼伦贝尔等重点城市的旅游宣传推广。探索在京津唐、长三角、珠三角、国内区域中心城市等地开展形式多样的特色宣传营销。与大旅行社开展合作,吸引优质客源。通过AR和VR等新技术,丰富宣传营销手段。通过承办体育赛事、邀请艺术家采风等多种形式,扩大知名度。精心策划“火山之春踏春节”、“圣水节”、“赏秋节”、“冰雪节”、“火山堰塞湖冬捕”等四季旅游营销活动,丰富活动内容和形式,形成五大连池著名的旅游节庆活动。与省内外知名景区合作开发精品旅游线路,互相推介旅游产品。二是深化改革谋创新。按照上级要求,稳步推进政府机构设置和职能配置,提升政府职能。推进恒灿公司资产整合,建立现代企业管理制度。全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林场等改革。推进综合执法机构机制改革和生态环保领域改革,完善生态环境管理制度。落实创业创新优惠政策,鼓励大学生、贫困家庭创业创新。三是优化环境促发展。优化营商环境,深化“放管服”和“证照分离”改革。完善政务服务大厅建设,推进“互联网+政务服务”。做好招商项目服务,建立项目引进跟踪机制。开展旅游环境综合整治行动,及时处理游客投诉。加强从业人员培训,提升服务技能水平。常态化开展文明景区创建活动,传播文明风尚,打造诚实守信的景区形象。四是招才引智添动力。支持企业建设研发机构、工程技术研究中心、中试基地。建立人才引进、培养和激励机制及长远规划。落实黑河市《深化人才发展体制机制改革激励人才创新创业实施办法》各项人才引进和激励政策。选派优秀年轻干部赴上级单位、知名景区、高校挂职、培训。

三、落实新时代从严治党要求,为建设国际一流景区提供坚强政治保障

坚决贯彻新时代党的建设总要求,不断推进党的建设新的伟大工程,营造风清气正的政治生态,为加快景区转型发展、建设国际一流景区提供坚强政治保障。 

(一)严明政治规矩,把党的政治建设摆在首位。要紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,积极开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,推动各级党组织和全体党员遵守党章党规。紧盯“关键少数”,督促各级领导干部自觉加强党性锻炼,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不断提高政治觉悟和政治能力。要防范和解决党内政治生活中的突出问题,对“七个有之”问题高度警觉。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

(二)注重理论学习,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把思想建党放在突出位置,以《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省、市《实施办法》为依据,认真抓好党委理论学习中心组和基层党支部理论学习。充分依托 “两学一做”学习教育、领导干部上讲台、“火山文化大讲堂”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、参观老革命基地、学党章唱红歌活动和网络培训等形式,把党的十九大精神和省市党代会精神贯穿于干部教育培训全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持以学促做、以知促行,不断提高全区党员干部理论水平,推动全区党员干部更加自觉地为实现新时代历史使命而努力奋斗。

(三)严肃政治生活,营造团结民主和谐的发展氛围。景区各级党组织要严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,始终坚持民主集中制,进一步完善和落实各种议事制度、决策程序,推进科学决策、民主决策。党委领导班子坚持以上率下,开好两级班子民主生活会,带头做批评和自我批评,尤其是在新“四风”方面查找不足,发挥示范带动作用。全区党员干部要认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度,加强经常性党性教育、管理、监督,推进党内组织生活制度化、经常化、规范化,不断提高组织生活质量和效果。完善党内通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,充分发挥党内民主,保障党员权利,强化党内监督,坚决抵制“一言堂”,营造团结民主和谐的发展氛围。

(四)强化用人导向,建设忠诚干净担当的干部队伍。严格标准、严格程序,严把程序关、政治关、品行关、廉政关,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来用起来。拓宽选人视野,既要注重领导才干、又考虑专业本领,同时兼顾阅历资历。大力发现培养储备年轻干部,积极推进年轻干部交流培养,重点办好35岁以下第一学历大学本科以上干部专题培训班和后备干部培训班。发挥考核督促监督作用,推动形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。抓好作风整顿工作,重点解决精神状态不佳、懒政怠政、不作为、乱作为等突出问题。扎实推进“人才强区”战略深入实施,条件成熟时,建立专家工作站,组织引进或聘任康疗产业、旅游开发、资源保护等方面高端科研人才参与景区建设。

(五)突出基层党建,夯实亲民爱民惠民的执政基础。坚持把党的政治建设摆在首位,发挥党的政治优势,使党的全面领导延伸到基层、落实到基层。全面开展“基层党建全面提升工程”,选树一批党建工作示范点。继续深化“三强一争”活动,抓好党组织带头人培训,全区基层党组织书记全部轮训一遍。结合脱贫攻坚和实施乡村振兴战略等重点任务,对领导核心作用弱化的农村基层党组织进行重点整顿。进一步健全区、镇、社区联动体系和工作机制,实行乡镇社区权、责、事清单制度,构建区域化党建格局。抓好“两新”党建工作有形覆盖向有效覆盖拓展,增强党组织政治引领能力。深入落实在职党员进社区、驻村帮扶、联系和服务群众等制度,推动机关党建与中心工作深度融合。创新党员教育管理方式,提高党员发展质量,优化党员队伍结构。

(六)严明纪律规矩,塑造风清气正廉洁的政治生态。加强反腐倡廉宣传教育,采取自学、集中学习、看专题片、举办专题讲座、以案释纪释法、开展 “五个一”工程等多种形式,提高拒腐防变能力。继续保持零容忍态度不变,加强纪检监察和审计监督,继续开展巡察工作, 2018年计划采取“一拖二”的形式,巡察4个批次。围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面深挖问题线索,强化督办检查,充分发挥巡察工作的震慑、遏制、治本作用。盯住“关键少数”和重点领域,在查处“六类人”上下功夫。开展扫黑除恶专项行动,把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”和优化旅游环境结合起来,将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重点,深挖黑恶势力“保护伞”。拓宽和畅通信访举报渠道,认真受理群众来信来访和举报,做到事事有回音,件件有落实。